發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是社會主義新農村建設的首要任務，是以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，是促進農民增加收入的基本途徑，是提高農業(yè)綜合生產能力的重要舉措，是新農村建設的產業(yè)基礎。當前，農業(yè)正逐步進入“以城帶鄉(xiāng)、以工促農、反哺農業(yè)、回報農民”的新時期，這將對加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展提出了更高的要求。為進一步了解農業(yè)農村經濟發(fā)展情況，客觀分析建設現(xiàn)代農業(yè)所面臨的問題，筆者以“現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展”為調研課題，深入基層、深入群眾、深入企業(yè)開展了詳細調研，現(xiàn)將調研情況報告如下：
 

 一、農業(yè)農村經濟發(fā)展現(xiàn)狀

    近年來，贛縣按照上級黨委、政府的安排部署，緊緊圍繞新農村建設二十字方針，狠抓農村經濟結構調整和農業(yè)基礎設施建設，農業(yè)農村經濟發(fā)展取得了顯著成績。目前，贛縣共有19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農業(yè)人口49.57萬人，農村勞動力33.4萬人，現(xiàn)有耕地面積31.85萬畝，農作物播種面積83.95萬畝，農業(yè)生產以種、養(yǎng)殖業(yè)為主，二三產業(yè)發(fā)展較慢。2008年全縣糧食總產量 21萬噸，比去年增產5%， 農村經濟總收入達 1.3 億元，增長7.4％，農民人均純收入達1995元，同比增長10.1％。
 

（一）優(yōu)化產業(yè)結構，特色產業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新亮點

    按照高效農業(yè)的發(fā)展目標，以典型示范引領結構調整，以政策措施推動新農村建設，初步形成了“甜葉菊、煙葉、蔬菜、”三大主導產業(yè)，現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展格局初見雛形。以韓坊、王母渡、大埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的烤煙生產取得了可喜的成績，全縣種植烤煙面積13856.3畝，收購煙葉36259擔，比去年凈增煙葉4059擔，均價6.89元，比去年增加1.07元，畝產值達2149元，煙葉收購總產值2500多萬元，實現(xiàn)煙葉稅550萬元。以田村、南塘、茅店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的甜葉菊生產取得了突破性發(fā)展，全縣種植面積1.4萬畝，比上年增長99.1%。收購干葉816.5噸，比上年增長276.6% ，實現(xiàn)總產1192.09萬元。為贛縣甜葉菊的發(fā)展奠定了良好的工作基礎和群眾基礎。以五云、儲潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的無公害蔬菜生產取得了顯著成績，年產量達12940噸，年產值達3896萬元，穩(wěn)穩(wěn)打入了贛州市這個大市場，并占具40%以上。
 

（二）加大基礎設施建設，農業(yè)綜合生產能力得到新提高

    緊緊抓住國家把基礎設施建設轉向農村的機遇，認真貫徹落實支農惠農政策，大力實施農水改造、把農業(yè)和農村基礎設施建設作為基礎設施建設的重點， 狠抓水利工程建設和農村“一池三改”沼氣等項目建設。落實農機補貼政策，積極爭取農機購置補貼資金，極大的提高了贛縣農業(yè)機械化水平。大力實施鄉(xiāng)村道路通達工程，實現(xiàn)了行政村村村通公路、通電話的目標。
 

（三）大力發(fā)展以勞務為主的二三產業(yè)，農民收入有了新提高

    以“百萬農民培訓”和“農村勞動力轉移培訓工程”為載體，加強農民培訓和農村勞動力轉移輸出工作，2008年完成農村實用技術培訓76000人次，轉移農村勞動力164200人次，實現(xiàn)勞務收入16254.4萬元，勞務收入占到了農民人均純收入的70%，已成為農民增收的重要途徑。進一步推動以建筑、現(xiàn)代物流為主的農民運輸業(yè)發(fā)展，全年農村運輸業(yè)收入達到13818萬元，有效促進了農民增收。
 

（四）加大村容村貌整治，農村人居環(huán)境有了新改善

在規(guī)范村莊和圩鎮(zhèn)整治上重點突破。

一是確保村鎮(zhèn)整治落實到位。2008年，全縣完成18個圩鎮(zhèn)和300個建設點的整治，其中省市縣三級共建點210個，縣鄉(xiāng)自建點90個，完成改水1萬戶，改廁8000戶，改路500公里，拆除“空心房”、破舊欄廁100萬平方米。
 

二是確保規(guī)劃修編完成到位。鞏固村鎮(zhèn)規(guī)劃成果，大力推廣新戶型，在完善現(xiàn)有村莊規(guī)劃的基礎上，進一步完善18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的圩鎮(zhèn)和2378個村莊規(guī)劃修編。村莊整治建設點新建房屋推介戶型采用率達80%以上。
 

三是打造特色新村和精品示范點建設。根據各個建設點實際，著力建設特色新村。2008年，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造3個以上特色新村，全縣著力建設10個綜合性精品示范點。
 

    全縣共種植林木30萬余株，綠化面積達到1.32萬畝，極大地改善了村莊環(huán)境。同時將村莊道路、安全飲水、農村沼氣等同步規(guī)劃實施，農村人居環(huán)境明顯改善。

 

二、現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展中存在的問題

     隨著新農村建設的逐步推進，贛縣現(xiàn)代農業(yè)取得了長足發(fā)展，但同周邊農業(yè)發(fā)達縣（市場）相比還有著較大的差距，發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)還面臨著許多困難和問題。
 

（一）農村經濟基礎較差，農民收入水平很低 

    贛縣農村經濟基礎相對較差，各村發(fā)展水平也很不平衡。尤其是城市居民的收入差距懸殊，農民發(fā)展農業(yè)生產缺乏資金保障，新農村建設的主體作用難以發(fā)揮，全面建設小康社會的任務還很艱巨。
 

（二）農業(yè)產業(yè)結構單一，產業(yè)化程度不高 

    目前贛縣農業(yè)產業(yè)結構主要以種植業(yè)為主，二三產業(yè)比重相對較小，且缺乏大型農業(yè)龍頭企業(yè)的支撐，農業(yè)的工業(yè)化程度很低。種植業(yè)中以糧為主，占農業(yè)生產總值的64%以上，主要糧食作物水稻平均畝產398公斤，平均畝收入630元，投入與產出的比例反差很大，比較效益低，農民生產積極性不高。特色產業(yè)發(fā)展相對緩慢，現(xiàn)有的幾個比較有特色的種植業(yè)，經營管理粗放，優(yōu)勢不明顯，缺乏規(guī)模效應，產業(yè)化經營程度不高，難以形成“產、加、銷”一條龍的市場優(yōu)勢和產業(yè)化鏈條，特色產業(yè)尚未形成規(guī)模，農業(yè)產業(yè)化的道路還很漫長。
 

（三）農業(yè)投入不足，扶持農業(yè)能力不強 

    當前，從沿海發(fā)達地區(qū)來看，已進入以城帶鄉(xiāng)、以工促農階段，財政支持農業(yè)、回報農民的力度在不斷加大，雖然贛區(qū)城市化水平較高，工業(yè)基礎較好，但財政支出主要用于城市化和改善城市區(qū)人居環(huán)境，而贛縣農業(yè)所占比例較小，財政用于農業(yè)的投入很少，遠遠滿足不了農業(yè)和農村經濟發(fā)展的需求。另外，金融部門支持農業(yè)的力度也很小，在農村吸儲重于放貸，農戶信貸資金目前沒有到位，制約了特色產業(yè)的發(fā)展壯大。

（四）農技推廣力量薄弱，農民文化程度很低

    農業(yè)科技力量不足，農業(yè)部門農技服務機構不健全，在一定程度上影響了農業(yè)技術的推廣和應用。農民科技文化程度很低，農村初高中以上文化程度人數(shù)不足70%，部分農民受小農意識影響，習慣于舊的生產方式，對發(fā)展“綠色農業(yè)”、“特色農業(yè)”和“生態(tài)農業(yè)”的概念模糊，蔬菜栽培水平不高，接受新鮮事物的能力有限，經營粗放，科技含量不高，外出務工也只能賣苦力，制約了農民收入的快速增長。農業(yè)部門缺乏對農民在政策、技術、信息等方面的宣傳和引導，科技推廣不夠深入，影響了設施農業(yè)的發(fā)展。
 

（五）產后服務意識淡薄，農產品銷售難的問題還未真正解決

    特別是設施農業(yè)發(fā)展注重產前、產中服務，輕視產后服務，雖然成立了煙葉、甜葉菊、蔬菜、養(yǎng)殖等協(xié)會，但作用發(fā)揮不明顯，農產品銷售難的問題還未真正解決，市場競爭力不強，特色農產品品牌少，標準化生產度不高。農產品只重產量不重品質，重實用不重加工、銷售與包裝，加工技術落后、加工水平低，銷售方法原始、銷售人員缺乏等，致使農產品基本上以初級產品的狀態(tài)進入消費領域，附加值低，經濟效益差。同時，由于相應的集貿市場、專業(yè)批發(fā)市場和銷售中介組織的缺乏，市場供求信息不靈、銷售渠道不暢，使生產效益難以提高。最后，農產品市場供求信息與資金投入缺乏。農業(yè)的市場化離不開信息化，農戶信息不靈，導致生產趨同化。許多農戶不熟悉市場，不能對未來市場變化進行科學的預測，在生產安排上往往彼此模仿，盲目跟從，導致市場供求失衡，生產效益低下?！?br />  

三、加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的建議

    農業(yè)豐則基礎強，農村穩(wěn)則社會安，農民富則天下富。加強“三農”工作，積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，就是要按照“依托城市、發(fā)展農業(yè)、服務城市、富裕農民”的思路，緊緊圍繞“特色化、規(guī)?；⒓s化、產業(yè)化、生態(tài)化、標準化、外向化”的方向，以產業(yè)結構調整為主線，以增加農民收入為目標，切實轉變農民觀念，提高農民自主創(chuàng)新能力，促進現(xiàn)代農業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展，扎實贛縣社會主義新農村建設進程。
 

（一）進一步轉變觀念，形成明晰的現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展思路

    現(xiàn)代農業(yè)要求用嶄新的現(xiàn)代發(fā)展理論、先進的管理理論指導農業(yè)。特別是要按照中央提出的“兩個趨勢”的要求，站在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展高度，超越農業(yè)和農村工作層面，跳出農業(yè)抓農業(yè)，充分發(fā)揮贛縣工業(yè)基礎雄厚、城市化水平高的優(yōu)勢，強化工業(yè)對農業(yè)的支持作用和城市對農村的輻射帶動作用，促進城鄉(xiāng)要素互流、產業(yè)聯(lián)運、市場對接，建立以工補農、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的新機制。將先進工業(yè)思維、發(fā)展理念、技術裝備“內植”和“移植”于農業(yè)，讓它變成農業(yè)的一部分，從而推進農業(yè)的工業(yè)化。要以體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和提高效益為中心，把搞活流通、開拓市場、建設商貿型現(xiàn)代農業(yè)作為農業(yè)發(fā)展核心環(huán)節(jié)抓緊抓好。
 

（二）優(yōu)化農業(yè)結構，大搞園區(qū)建設，推進農業(yè)產業(yè)化

    產業(yè)化是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的根本途徑和主要標志。一個地區(qū)農業(yè)產業(yè)化水平越高，其現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平就越高。因此，要按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的要求，突出抓好甜葉菊、煙葉、無公害蔬菜產業(yè)化建設。［1］爭資建立一個甜葉菊良種繁育基地，確保為農戶提供優(yōu)良種苗，并大大降低生產成本，完善現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)化。［2］按照“一基四化”的模式要求，搞好現(xiàn)代煙草農業(yè)示范，正確引導農戶按照“煙農自愿、進退自由、管理民主”的原則組建合作社，新建一個煙葉復烤廠，對煙葉進行深加工。［3］加快培育無公害蔬菜生產龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)來帶動農民致富。
 

（三）加大資金投入，加強基礎設施建設，切實改善農業(yè)生產條件

    農業(yè)生產條件是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的基礎，是提高農民生活水平的有力保障。在新農村建設過程中，要通過爭取國土整理項目建立政府、社會、農民相結合的多元化投入機制，多渠道增加投入，全面提高農村基礎設施建設水平。繼續(xù)加強以水利為重點的農田基本建設，加強主干排水溝道的綜合治理，重點抓好水渠節(jié)水改造工程、渠道砌護工程，試驗引進利用脫硫廢渣改良鹽堿地的新技術，重點推廣測土配方施肥技術，提高農業(yè)綜合生產能力。堅持以突出建設大村莊、逐步縮減分散的小村莊、重點規(guī)劃建設中心村為方向，引導農民加快住房和居住環(huán)境改造步伐。繼續(xù)加快農村道路、清潔能源、安全飲水、通訊等基礎設施建設，完成所有村莊的人飲安全工程，實現(xiàn)組組通柏油路、通有線電視的目標，不斷改善農民生產生活條件。力爭在“十一五”期間，改造中低產田9萬畝，農田灌溉水利用系數(shù)達到0.7，農村自來水普及率達到90%，戶用沼氣入戶率達到30%，農村主干道路硬化率達到90%，農村綠化覆蓋率達到38%。
 

（四）發(fā)展壯大龍頭企業(yè)，打造農業(yè)品牌，實現(xiàn)規(guī)?；?、標準化生產

    龍頭企業(yè)是農業(yè)產業(yè)化和外向化的重要支撐。針對贛區(qū)農產品龍頭企業(yè)少，城市化水平高的實際，加大招商引資力度，廣泛利用“三資”開發(fā)農業(yè)，重點建設一批煙葉、蔬菜、畜禽等農產品加工和深加工企業(yè)。按照“利益共享，風險共擔”的原則，走“龍頭＋合作組織＋農戶”的路子，著力培育一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)和個體經營戶，重點扶持升產品質量和增強企業(yè)產品市場競爭力，增加企業(yè)輻射帶動力。加強產業(yè)鏈條的前后延伸，以一個農業(yè)龍頭企業(yè)為核心，帶動前后相關加工企業(yè)的發(fā)展，聚集各類生產要素，形成一個產業(yè)集群。大力發(fā)展“訂單”農業(yè)，積極推行“公司+基地+農戶”、“公司+合作組織+基地+農戶”等產業(yè)化經營模式，加強企業(yè)和農戶對接，通過企業(yè)實現(xiàn)農戶生產與市場需求有效對接。嚴格按照商品質量標準生產、分級包裝上市，創(chuàng)出自己的品牌，提高農產品規(guī)?；?、集約化和標準化水平，加快農業(yè)產業(yè)化經營步伐，促進農民增收。
 

（五）加大農技推廣力度，突出科技成果轉化，提高科技對農業(yè)的貢獻率

    建設現(xiàn)代農業(yè)必須有強有力的科技支撐。要結合贛縣農業(yè)發(fā)展實際，繼續(xù)深入開展 “農業(yè)科技進村入戶工程”，扎實推廣普及常規(guī)實用技術，重點推廣測土配方施肥、溫室蔬菜種植、植物病蟲害防治、保護性耕作等實用技術，做到科技人員直接到戶、良種良法直接到田，提高農業(yè)的科技含量和水平，提高新技術的轉化應用水平。建立科技特派員創(chuàng)業(yè)成果評價考核機制，建立科技服務組織進村、科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人的科技成果轉化機制。著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員服務手段落后、知識老化等問題，提高新技術、新品種等推廣到位率，提高農業(yè)科技貢獻份額。建立健全農業(yè)部門科技服務機構，配足配強農技人員，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站防檢隊建設，解決重大動物疫病防疫問題，保障畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
 

（六）培育農村專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮協(xié)會作用，提高農民的組織化程度

    農村專業(yè)合作組織是聯(lián)結農民與企業(yè)、農民與市場的重要紐帶，也是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)強有力的抓手。要按照“政府引導，企業(yè)為主，市場化運作”的思路，堅持“民辦、民管、民受益”的原則，培育壯大蔬菜、水產、果業(yè)、運輸、勞務等協(xié)會，逐步完善協(xié)會工作制度，進一步擴大協(xié)會服務范圍，充分發(fā)揮其作用，引導各類專業(yè)合作組織為農民開展多層次、多領域服務，吸引更多的加入合作組織，支持專業(yè)合作組織農民開展包括技術推廣，農產品加工、保鮮、貯藏、運輸、銷售等前、產中、產后各環(huán)節(jié)的服務，在拓展銷售渠道的同時，帶來一些新信息和新技術，使農民能緊緊圍繞市場的要求，有效調整種養(yǎng)殖品種，從而取得更好的經濟效益。力爭到“十一五”末，農民的組織化程度達到60%，讓農民從產業(yè)化經營中得到更多的實惠。
 

（七）依托區(qū)位優(yōu)勢，開發(fā)建設“農家樂”項目，大力發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)旅游

    “農家樂”是最近幾年發(fā)展起來的新興產業(yè)，也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的新趨勢。因此，要進一步拓展農業(yè)領域，根據贛區(qū)農村靠近城市的城郊型特點，大力發(fā)展農業(yè)旅游。以“青青農莊”、“滴水山莊”“農家樂”為龍頭，充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，借鑒外地成功經驗，不斷探索，科學規(guī)劃，合理布局，突出地方特色，力爭用3—5年時間建成幾家集生產、生態(tài)、觀光、就餐、娛樂、休閑、旅游、文化等功能于一體的特色農莊，有效轉移當?shù)馗挥鄤趧恿Γ瑵M足城市居民回歸大自然的愿望，推動贛縣旅游業(yè)快速發(fā)展，精心打造中心城區(qū)農業(yè)觀光旅游的新亮點。
 

（八）提升農民科技文化素質，培育造就新型農民，形成持續(xù)推動的力量源泉

    農民是現(xiàn)代農業(yè)的實施者，農民的科技文化素質直接關系到農業(yè)現(xiàn)代化的進程。農村剩余勞動力綜合素質較低，已成為發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)的“瓶頸”。只有培育造就“有文化、懂技術、善經營、會管理、思想新”的高素質新型農民，把農村的人力資源轉化為人力資本優(yōu)勢，形成持續(xù)推動現(xiàn)代農業(yè)的力量源泉，才能完成新農村建設的各項任務。因此，要繼續(xù)大力實施“百萬農民培訓工程”和“農村勞動力轉移培訓陽光工程”，落實培訓資金，創(chuàng)新補貼形式，健全培訓機制，豐富培訓內容，堅持務農、務工兩種培訓一起抓，不斷提高廣大農民的農業(yè)生產技能和二三產業(yè)務工技能。切實加強農村職業(yè)教育，使新一代回鄉(xiāng)青年全部接受各類專業(yè)培訓教育，提高就業(yè)和勞動技能；倡導健康向上的生活方式和道德風尚，結合形式多樣的農村文體活動和精神文明系列創(chuàng)建活動，引導農民崇尚科學，遠離封建迷信，弘揚新風正氣，杜絕歪風邪氣，學習科技文化知識，脫離愚昧無知，逐步提升農民整體素質，實現(xiàn)人的全面發(fā)展與經濟社會發(fā)展相協(xié)調。
 

（九）突出新型機械的推廣應用，強化社會化服務，著力提高農業(yè)機械化水平

    農業(yè)機械化是農業(yè)現(xiàn)代化的基礎。近年來，雖然農業(yè)機械化水平不斷提高，但層次較低，與現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展還有很大差距。需進一步加大財政對購置新型農機具的補貼力度，加強新機具、新技術的研究與推廣，積極開展農機手培訓、農機具維修和組織農業(yè)機械跨區(qū)作業(yè)等配套服務，大力推廣水稻栽插機械化、化肥深施機械化、秸稈還田機械化、農作物病蟲害防治機械化、農產品機械化烘干、農產品機械化加工、機械化養(yǎng)畜（禽）等先進實用機械化生產技術。力爭到“十一五”末，主要農作物生產基本實現(xiàn)全程機械化，各類經濟作物機械化水平明顯提高。